Tags | 留言板 | RSS订阅 | 设为首页 | 加入收藏 
本站首页
机构简介
新闻动态
民族地区概貌
央视精选
技术指导
理论研究
政策导读
研究成果
数据库
 【当前位置:首页 > 研究成果 > 调研报告
民族地区发展特色产业的路径选择及政策建议
 发布时间: 2009-05-11 16:54:13   作者:李忠斌 杨磊   来源:   浏览次数: [ ] [打印文章] [关闭窗口] 
摘要: 民族地区发展特色产业的路径选择及政策建议

民族地区发展特色产业的路径选择及政策建议

——恩施州发展魔芋产业调查报告

李忠斌1 段绪光2 杨磊1

1中南民族大学经济学院,武汉4300742湖北省民族宗教事务委员会,武汉430070

 

摘要:文章在调查研究的基础上,总结了恩施州发展魔芋产业的主要做法和经验,指出了其开发过程中存在的主要问题和困难,剖析了问题产生的原因,在此基础上,作者提出了进一步推进恩施州魔芋产业发展的对策建议。我们希望这些对策建议能为其他民族地区发展特色产业提供借鉴和参考。

关键词:经济发展  特色产业  民族地区  政策建议

 

Multi-national Area Development Characteristic Industry Way Choice and Policy Suggestion: Enshi State Development Amorphopallus Riveri Industry Report of Investigation

 

Li-Zhongbin  Yang-lei

 

Abstract: The article in the investigation and study foundation, summarized the Enshi state development amorphopallus riveri industry main procedure and the experience, had pointed out in its performance history exists the main question and the difficulty, analyzed the reason which the question produces, in this foundation, the author proposed further advances the Enshi state amorphopallus riveri industry development the countermeasure suggestion. We hoped these countermeasures suggested can provide the model and the reference for other multi-national area development characteristic industries.

Keywords: Economical developmentCharacteristic industryMulti-national areaPolicy suggestion

Li Zhongbin: Prof, College of Economy, SCUFN, Wuhan 430074

 

20世纪50年代印度学者K×N×ChhibberR×R×Chaudhurg说:“如果说存在着一种尚未引起人们足重视的作物,那就是魔芋。”魔芋属天南星科多年生草本植物,生长于山区。魔芋主要经济成分是葡甘聚糖,葡甘聚糖属于可溶性半纤维素为人体第七营养素纤维素中的优品。魔芋葡甘聚糖能被肠内细菌酵解,这样就使魔芋成为治疗和预防多种疾病的有效手段,特别是对于一些现代“文明病”的治疗有奇效。此外,魔芋在食品工业、日用化工、石油、纺织、造纸、建筑中有着特殊的用途,具有不可替代的作用。

民族地区经济增长与发展的路径之一就是大力发展具有竞争力的特色产业,在南方民族地区,根据自然地理条件和市场需求状况,近几年积极发展魔芋产业,形成了魔芋种植加工销售外贸等产业链,取得了一定的成效,为民族地区群众脱贫致富打下了产业基础。为总结近几年各地发展魔芋产业的经验,找到进一步发展的难点,进一步推动魔芋产业的健康发展,为其他地区提供参考和借鉴,2005年、2006年我们深入恩施自治州进行了调研,在恩施市太阳河乡走访农户,考察基地建设和加工场所,与州魔芋研究所的科研人员进行了座谈,并对宏业等几家较有规模的魔芋加要企业进行了深入调研,收集了第一手资料,为我们的研究打下了基础。

 

一、发展魔芋产业对民族地区经济发展的重要意义

我国是世界魔芋的主产国,在我国的栽培史接近2000年,资源十分丰富,主要产于长江流域及西南、西北的四川、云南、贵州、湖北、湖南、陕西、安徽等十余个省区。魔芋宜在海拔500m2500m的山区及丘陵地区,以及在海拔500m左右的浅丘地区发展。魔芋喜荫、耐荫、根系较浅,当遮荫适度时魔芋发病少,所以魔芋适合在幼树林或森林植被较好的山坡地块种植。综合魔芋对环境条件的要求,它特别适合在南方山区栽培。而这些地区又正是我国贫困地区最为集中的地方,同时也是我国少数民族人口相对集中的地区。魔芋适应性强,易栽培种植,不与粮食争地,产量高,近几年来魔芋作为经济作物开发利用,发展十分迅速。因此,魔芋成为山区贫困人民脱贫、致富和西部大开发的优选项目,一些地方通过发展魔芋产业已经取得了明显的经济效益。因此,深入的推广和发展魔芋产业不仅可以对山区人民脱贫、致富起到重要作用,同时也对于改善少数民族人民生活、维护民族团结、实现各民族共同繁荣具有积极意义。

(一)、魔芋是优良的经济作物,能够给民族地区群众带来实实在在的经济收入。

魔芋是一种种植花工少、管理效益高,但投资较大的特种经济作物,种植魔芋能够取得良好的经济收益。据统计,每亩魔芋纯利润为种烟叶的3~4倍,是种玉米的56倍,鲜芋可以直接出售,这样可以稳定芋农收入,对防止小康建设中的“反贫”现象起着重要作用。

案例1云南省富源县2005年魔芋生产喜获丰收,由于龙头企业带动能力增强,魔芋系列产品深受消费者欢迎,整个魔芋产业呈现出丰产、旺销的良好势头。富源县的魔芋产业经过多年的培育、发展,已经成为该县农民增收的一个重要产业,全县去年种植魔芋6.016万亩,占全国种植面积的7.5%,产量达11.64万吨。金田原公司和光华魔芋开发有限公司两家龙头企业还推出了魔芋膳食纤维、魔芋粉丝等10多种魔芋产品,深受消费者喜爱。截至200512月底,两家龙头企业已收购鲜芋6000多吨,加工销售魔芋精粉400多吨,销售魔芋系列产品5万多件,实现销售收入1500多万元。由于市场需求量大,每公斤鲜芋市场价在1.6元左右,每公斤干片市场价12元左右,上市价均高于2004年同期,全县魔芋预计可实现产值1.7亿元以上。

(二)、魔芋产品越来越受到国外消费者的喜爱,是带动民族地区特色产品走向国际市场的箭头产品。

魔芋以其独特的魅力,在国际市场上越来越受欢迎。我国每年向日本出口大量魔芋精粉、魔芋片等产品;魔芋胶囊等保健产品行销美国,受到好评;欧洲市场也在进一步的开放,将会有越来越多的人使用魔芋产品。可见,魔芋产品的国际市场广阔,是出口创汇的良好途径。同时,也能够可以让世界进一步了解中国的特色产品的魅力,带动其他产品走向世界。

案例2:湖北省恩施市 2005年完成外贸出口创汇700万美元,较上年增长259%,实现历史性跨越。恩施市是中国魔芋协会授予的中国魔芋产业综合实力第一市全国十大魔芋种植基地,系列产品畅销日本等东南亚国家,农民收入突破2亿元。去年,该市实现农业总产值21.2亿元,农产品销售总额突破8亿元。恩施市农产品富硒、绿色、无污染,富硒魔芋等产品叫响国际国内市场。围绕工业兴市战略,一批从事魔芋产销的企业脱颖而出,宏业、农泰、阳光、多仁等企业成为带动地区魔芋产业发展的排头兵,其中一切企业还获得了进出口自主经营权。富硒、绿色无污染农产品纷纷冲破大山的禁锢,扬帆登陆国际大市场,魔芋精粉系列产品在日本、韩国等东南亚国家站稳脚跟。

(三)、魔芋产业的发展,带动了农村经济的发展,改善了民族地区群众的生活水平。

在一些民族地区,将魔芋作为当地群众脱贫致富的主打产业,大力发展魔芋种植业,使经济得到了巨大发展。农村的生活环境、投资环境都得到了极大改善,农民素质也得到了一定提高。

案例3据不完全统计,在恩施发展魔芋生产的行政村,通公路的比重几乎达到80%,远远高于其他行政村,这一比重已接近小康标准(农村通公路行政村比重85%)。而且较富裕的农户购买了农用车、摩托车、客货两用车,这大大改善了农村的交通状况。同时,农村水、电、通信等基础设施建设都上了一个新台阶。不少村民购买了电视机、洗衣机,一部分年轻人还购买了手机。农民种植魔芋的热情高昂,安徽大学何家庆教授、湖北民院余展教授先后到恩施清太坪镇对干部群众进行魔芋生产技术培训,是其素质得到了提高。

 

、恩施州发展魔芋产业的现状及经验

(一)、恩施州魔芋产业发展现状

恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部,云贵高原东延武陵山余脉与大巴山之间。东接湖北宜昌市,南毗湖南湘西土家族苗族自治州,西连重庆市黔江地区,北邻重庆市万州区,东北端连神农架林区。境内山峦起伏,沟壑纵横,海拔高差悬殊,呈现出极为明显的地域差异,属中亚山地季风湿润型气候。总的气候特点是冬无严寒、夏无酷暑、雾多湿重、雨量丰沛。这种气候特征使得恩施州很适合魔芋的生长。

硒是人和动物必需的微量元素,恩施有具有独特的富硒优势。WHO公布的资料表明,缺硒和克山病、大骨节病、癌症的高发有一定关系。恩施是迄今全球发现的唯一高硒地区。恩施市硒资源具有分布广、储量大、埋藏浅等特点。因此,恩施的富硒生物资源十分丰富。恩施的魔芋同样具有富硒的优势,这是其他地区魔芋所不具备的。

恩施州种植魔芋至少有二千多年的历史,但是一直以来都是以零星种植为主,魔芋生产也是自给自足。直到90年代初,由于魔芋逐渐被人们了解,市场需求越来越大,恩施州开始规模化种植魔芋。近几年来,恩施州把发展魔芋产业当作带动地区经济发展的重头戏来抓,魔芋产业呈现良好的发展状况。恩施州已经成为全国四大魔芋主产区之一,种植面积约占全国的四分之一。2004年,全州魔芋种植面积达到30.6万亩,产量达到40万吨,总产值达到4.65亿元。(表1)全州农民在魔芋上的人均收入为136.62,占农民人均纯收入的比例由2000年的1.9%增加到2003年的5.2%,在魔芋主产区已达到或超过25%,如恩施市红土乡达25.7%,建始县花坪乡和官店镇分别达28.8%31.7%

 

1 2003年湖北省魔芋种植、加工概况

产销        地区

全省

武汉市

十堰市

宜昌市

老河口市

恩施自治州

种植面积(公顷)

25222.81

60

4438

3516

1100

18666

鲜芋产量(吨)

521428.5

45

89267

50330

800

377986.6

加 工 量(吨))

224408

3000

32736

14050

150

174122

出口创汇额(万美圆)

3927

3000

200

60

667

资料来源:湖北2003年经作特产良种面积、产量(中国统计数据库)

 

恩施州现在有10余家主营魔芋加工、销售的企业。以其为支撑,恩施州魔芋加工的能力得到了保障。2004年,全州加工转化鲜芋20.6万吨,其中用于加工芋角、精粉和深加工产品的17.5万吨,用于加工传统魔芋豆腐的3.1万吨,总加工转化率为58.9%。企业产品主要包括魔芋精粉、魔芋微粉、芋角精粉、魔芋饮料。产品主要销往广州、深圳、上海等东部沿海地区,一部分产品远销日本、韩国。

恩施州还组建了魔芋协会,作为普及魔芋知识、协调企业生产、推动产业发展的工具。同时,还建立了“中国恩施魔芋网”,在沟通信息中起到了重要的作用。恩施州还推出“中国恩施魔芋节”,提高了恩施魔芋产品的国内外知名度,增进了产业内交流,成为魔芋产品展销的绝好平台。

(二)、恩施州发展魔芋产业的主要经验

1.依靠各级政府支持,充分利用各种优惠政策支持魔芋产业发展。

上级政府十分重视恩施州魔芋产业发展,给予了各种优惠政策。19983月,《关于大力推进我省魔芋产业化的决定》的出台,给湖北魔芋产业指明了发展道路,同时也为鄂西贫困的少数民族地区致富点亮了明灯。该规定明确了全省以恩施州作为全省魔芋产业发展的重点,全省规划布局的16个魔芋产业发展重点县,有8个在恩施州。20007月,湖北省政府决定成立魔芋产业化领导小组,由主要领导挂帅,以便尽快促使魔芋尽快形成规模化产业。同时,恩施是湖北地区唯一能够享受西部大开发优惠政策的地区,在优惠政策的支持下,州内交通、能源、基础设施都有巨大改善。这为恩施州招商引资、深入发展魔芋产业都创造了良好条件。2003年,国家农业部把恩施州魔芋资源开发纳入定点扶贫项目,投入了大量资金予以扶持。恩施州政府也对魔芋产业十分关心,不断出台各种政策、措施促进其发展。

作为“中国魔芋产业综合实力第一市”的恩施市,不断出台各项措施切实保证魔芋产业的快速发展。恩施市委提出“两叶一芋两草”的发展规划,切实保证魔芋种植面积,并对魔芋重点村、种芋大户进行奖励,提供贷款。市委专门制订了《魔芋产业化建设考核方案》,以此考核魔芋产业发展中的组织领导情况,检查魔芋生产、加工、管理、销售情况。通过国家魔芋项目扶贫开发资金、省魔芋板块建设资金、市财政支农专款,来对考核中的先进单位、个人进行奖励。从加强组织领导入手,实行“一位领导分管,一个工作专班,一个发展规划,一笔配套投入,一套惩戒措施的组织推动机制。将责任、任务落实到基层,将特色产业建设纳入各地区经济工作考核内容,作为考核干部成绩的重要内容,签定责任状,并在年底考核评比。加强监察管理,组织专班定期检查、指导。同时,加强新闻媒体宣传力度,通过先进事迹的模范作用带动群众生产热情。现在,恩施市将工作重点放在建设四个万亩“魔芋走廊”上,该计划将更好地使恩施市实现魔芋规模化种植。

2.强化科技投入,不断引进新品种,向广大群众普及“科学种芋”知识。

恩施州努力建立多元化的农业科技研究体系。针对以前的农业科研机构效率不高,在市场经济条件下难以生存的问题,提出将农业科研机构改制为农业科技型企业。鼓励魔芋行业龙头企业加大自身科技投入的同时,鼓励其与科研机构、大专院校进行合作,共同开发魔芋类新产品。对有贡献的科技人员进行奖励,鼓励其通过技术承包、技术转让、技术入股等方式,最大化自己才智的作用。06年,“恩施州魔芋工程技术研究中心”在各界的关心下成立,它的成立将进一步加强恩施州的魔芋农科力量,将提供魔芋品质分析、病毒检测、提供优质原种、科技咨询等优质服务。

恩施州在建立多元化农业科技体系的同时,支持重点科技项目实施。对特色农产品基地建设和新技术、新工艺、新产品的研制开发和项目推广,优先纳入本级科技攻关计划和成果推广计划;优先申报和组织实施省级和国家科技攻关计划、高新技术产业发展计划、星火计划、火炬计划、中小型科技企业创新基金、农业科技成果转化资金,新产品试制计划等。

影响魔芋规模种植的一个重要问题就是魔芋的病害问题,恩施州通过不断选育和引进新品种的魔芋取到了一定成效。恩施自治州魔芋研究中心(恩施自治州天池山农科所)经过三年努力,自主培育的清江花魔芋产量较高、品质较好、抗病性较强已经通过州级审定;鹤峰县引种“万源花魔芋”,恩施市引种“日本赤城大芋”和“金沙江白魔芋”等品种也相继获得成功,受到芋农的欢迎。2005年,恩施市又成功引进“株芽魔芋”,该品种适合低山地区生长,为低山地区发展魔芋产业开辟了新路径。

恩施州各级农业、蔬菜(魔芋)部门和专业协会,经常组织技术人员下乡,对农户进行技术指导、咨询,向广大农户印发资料,进行技术培训。如恩施市印发的《恩施市魔芋规范生产技术》给芋农,以使其规范种植、科学管理,仅在2004年,该市就培训芋农5000人次。

3.合理规划布局,进行规模化种植,积极发展壮大魔芋种植基地。

2004年恩施州魔芋种植面积达到30.6万亩。其中,建始县、恩施市种植面积较大,分别为8.2万亩和8.1万亩;其次是巴东、鹤峰、利川、咸丰四县,分别为3.8万亩、3.3万亩、3.2万亩、2.9万亩;宣恩、来凤两县也有一定的种植面积,分别为0.7万亩、0.4万亩。全州已经有810000亩以上的魔芋大乡(镇),1000亩以上的重点村113个,培植专业大户20000多个,建立了200多个专业生产示范基地。恩施、建始、巴东、利川、鹤峰以及咸丰已发展成为全国的魔芋大县(市)。魔芋种植已形成一定规模。

恩施州计划将以40个乡镇为重点,建设东部、西北部、西南部三大基地板块,总种植面积达到40万亩。其中,东部板块将以建始的官店、景阳、花坪、红岩等,巴东的金果坪、清太坪、野三关等,鹤峰的邬阳、下坪、燕子等,恩施的红土、新塘、三岔等,宣恩的长潭,等22个乡镇为重点,总种植面积将达到24万亩。西北部板块将以恩施太阳、屯堡、白果等,利川团堡、柏杨、凉雾等,咸丰活龙坪,等11个乡镇为重点,总面积将达到10万亩。西南部板块将以宣恩的沙道、晓关,来凤的革勒,咸丰的忠堡、甲马池、清坪,等7个乡镇为重点,总种植面积将达到6万亩。在2007年,全州魔芋种植面积达到40万亩,其中商品基地30万亩,种繁基地10万亩。

案例4:作为中国魔芋综合实力第一州市的恩施市,在规模化生产魔芋上有自己的新思路,那就是建设四个万亩“魔芋走廊”。这些“魔芋走廊”的建立将分布相对较散的魔芋种植村连接起来,形成了面积较大的魔芋种植带。在这些万亩魔芋走廊建设中,红土乡生产面积在2万亩以上,新塘乡、沙地乡分别在15万亩以上,其它乡镇都在1万亩以上;300亩以上专业村30个,500亩以上的专业村40个,1000亩以上的专业村5个,2000亩以上的专业村2个。
  
 4.不断扩大加工能力,积极进行深加工,大力开发以魔芋为原料的工业产品。

2003年,恩施州鲜芋总产量为36.1万吨,总产值达4.2亿元。全州加工转化鲜芋18.6万吨,其中用于加工芋角、精粉和深加工产品的15.5万吨,用于加工传统魔芋豆腐的3.1万吨,总加工转化率为51.5%,企业加工总产值达到3.8亿元。2004年全州产量可达40万吨,总加工转化率可达到60.0%,加工总产值可达到4.2亿元。

恩施州已经初步形成以民营企业为主体的精深加工企业群。国有企业、集体企业生产效率不高,效益不理想,恩施州通过各种途径,实现将其私有化,其的了良好的效果。如,恩施州外贸公司魔芋加工厂,以租赁方式由私人长期经营,效益明显提高;建始县“农泰魔芋公司”和官店镇“花果山魔芋加工厂”,通过实行民营化,效果良好;宣恩县“阳光魔芋加工厂”,通过“买断”的方式由个体经营,改制成果显著。这些民营企业起到了很好的带动作用,近几年,州内通过各种途径,在魔芋产业上先后投资3亿多元,相继建成了恩施宏业公司、咸丰朝阳公司、建始农泰、金源行、花果山、金璐公司,巴东多仁、清江、绿梦公司以及利川楚硒源、精诚公司等多家民营企业。这些企业的壮大,支撑了恩施州魔芋产业发展。截止到2004年,恩施州共建设芋角生产线16条,微粉生产线2条,深加工生产线2条,加工精粉、微粉、超微粉和深加工产品30000余吨。

恩施州魔芋加工重点企业一览表

                                                单位:吨

企业名称

加工产品

年加工能力

销售主渠道

恩施宏业公司

精、微粉

20000

白营出口、转口

湖北花果山公司

精、微粉

5000

广东、福建、武汉等

建始农泰公司

芋角精粉

6000

香港转口

建始金源行公司

芋角精粉

5000

重庆

建始金璐公司

芋角精粉

2500

上海、成都、沈阳等

咸丰朝阳公司

精、微粉

15000

自用、日本、韩国等

宣恩阳光公司

精粉

2000

广州、深圳、上海

巴东清江公司

芋角精粉

3500

上海等

巴东绿梦公司

芋角精粉

3500

韩国

巴东多仁公司

精、微粉

3000

韩国

利川楚硒源公司

魔芋饮料

15000

省内

利川精诚公司

芋角、精粉

10000

上海等

     资料来源:恩施自治州魔芋发展规划(2006-2015

恩施州在不断壮大自身加工能力的同时,不断联合各个科研机构努力开发以魔芋为原料的工业产品。先后联合武汉大学、湖北工业大学、华中农业大学,开发了魔芋可溶可食薄膜、生物全降解农膜、可溶性膳食纤维、魔芋保鲜剂、魔芋内外墙涂料等产品。这些产品都已经通过了湖北省科学技术厅组织的鉴定,有些产品为国内首创,甚至达到国际先进水平。另外一些科研项目,如化肥、农药缓释剂及增效剂,魔芋保剂,高强度特殊天然粘合剂,魔芋类毒素杀菌剂等产品,正在积极完善研究,组织鉴定当中。

5.积极促进龙头企业壮大,内联外引,积极为企业搭建发展的舞台。

发展壮大龙头企业,是发展和完善魔芋产业链的重要一环,恩施州为此出台了一系列的积极措施。紧抓龙头企业动态管理和优质服务,并鼓励和支持龙头企业进一步与农户建立合理的利益联接机制,做到“双赢”。为龙头企业组织农业博览会,提高了企业的知名度,起到了很好的宣传作用。通过各种渠道,外引内联,一方面为企业筹集了资金,另一方面使企业有机会与国外企业合作交流。

案例520067月,作为恩施地区魔芋业龙头的宏业魔芋开发有限责任公司,与日本LLFOODS株式会社,就共同开发当地魔芋资源和其他绿色农产品签订了合资协议。首期项目——魔芋系列食品,已经启动,总投资500万美圆。预计年出口创汇达500万美圆。二期工程将对蕨、葛等特色农产品资源进行深加工,预计明年底启。这次合资,不仅对恩施州农产品走出国门提供了新的机遇,同时也将对恩施州魔芋产业发展和宏业公司的壮大产生积极影响。同年8月,在恩施州建始县召开的全国魔芋板块基地建设经验交流暨商贸洽谈会上,来自全国13个省、市魔芋产地的相关单位领导、专家及企业负责人400余人参加了会议。来自香港、上海、湖南、陕西、武汉等地的商客与建始本地企业进行了商贸洽谈,签订了10多个合作项目,签约金额达11847万元。

案例6:“女儿会搭台、魔芋唱戏”,首届中国魔芋节2004年恩施土家女儿会的召开。中国魔芋协会主要领导等25名全国魔芋界知名专家、日本魔芋协会负责人及日本周东町议会议长吉田辉雄和恩施市主要领导出席大会。借魔芋节的舞台,恩施市企业展示了自己的魔芋类产品,提高了企业的知名度。这次魔芋节推动恩施市魔芋产业的发展,对进一步发展国内外魔芋市场产生了积极影响。

 

三、恩施州发展魔芋产业面临的主要问题及困难

(一)魔芋产业发展中面临的问题

1.农民自然经济观念浓厚,商品经济观念淡薄。

所谓自然经济观念就是一种封闭的、满足于自给自足的经济观念。这种思想观念使得群众对发展魔芋产业的认识不足:1、片面的认为政府鼓励种植魔芋的行为是“上级命令”,没有积极的改变自身贫困状况的意识,缺乏发展魔芋种植的动力。2、恩施州是少数民族聚居地区,同时也是国家级贫困地区。地区农业基础薄弱,自然灾害频繁。粮食生产始终是农业生产的主题,农民不愿减少粮食生产去增加经济类作物的生产。3、以眼前效益为重,认为种植魔芋投资大、风险高,不如畜牧、外出务工等方式可靠、塌实。4、积极性受到打击后,容易打“退堂鼓”。待行情好转,又盲目扩大种植面积,造成魔芋积压,损失惨重。

2.企业规模小,技术差,带动能力弱。

恩施州从事魔芋产业相关的企业大多建立在90年代中后期。虽然企业发展较快,但是发展时间相对较短,同时受到恩施州软、硬环境的影响,企业规模普遍较小,资本金不足。

企业科研能力较差,产品单一。大多从事魔芋产品的简单加工,多数为精粉、微粉、魔芋饮料,少数企业能够生产胶囊等产品,企业深加工能力严重不足。这样就使企业利润微薄,不利于企业的发展扩大和行业发展

大多数企业缺少主打品牌,在行业内、外知名度不高,无法起到带动魔芋产业发展的作用。

3.政府不适当的干预市场,造成魔芋供求市场比较混乱。

实践中的“基地+公司+农户”模式尚不健全,目前公司和农户之间是一种松散的关系。企业必须到市场上来收购农户生产的魔芋,农户不守信使企业前期投入无法收回,企业不守信又损害农户利益。供求市场混乱,企业不通过政府,就无法和农户进行有效的交易。这样造成,一方面,政府必须介入到日常的魔芋买卖交易中来;另一方面,由于政府的介入,市场出现混乱,影响到交易双方的利益。

案例72003年魔芋价格较高,达到1.2/斤。2004年,三岔乡政府大力宣传鼓励农户种植魔芋,并承诺如果市场价低于0.70/斤的话,政府保证收购。于是,农户种了,到收获的时候,宏业集团组织全市收购者不收货,迫使价格下跌,结果魔芋烂了一批后,农民只好降价销售,市场价格为0.6/斤。农户找政府收购,政府只好找了一位四川商人按0.7/斤的价格收购。这时,宏业又跑来想用0.75-0.8/斤的价格收购。就这样,使芋农遭受了一些不必要的损失,同时也使交易双方产生了一些摩擦。

4.缺乏发展魔芋产业相关法律措施,市场缺乏规范。

恩施州出台了很多鼓励发展魔芋产业的文件,但是却缺少支撑这些政策的法律、法规。据了解,恩施州只在药材产业上制订了相应的一些法规,在魔芋产业上几乎没有。这样,各方面合法利益无法得到保证,使得政策无法被贯彻到实际,魔芋产业发展也势必会受到影响。

5.对国际市场过分依赖,国内市场开发不足。

恩施州在魔芋销售上基本是一销售原料为主,大部分企业以生产精粉为主。主要销售到沿海地区,其中一部分作转口销售到日本、韩国、加拿大,也有企业直接将产品销售到国外。可以说恩施州魔芋生产在很大程度上受制于国际市场行情,特别是日本市场行情。

面对潜力巨大的国内市场,缺乏相应的开发策略,市场培养、开发工作滞后。面对国内庞大的消费市场,产品不能满足市场的需要。缺乏吸引消费者的魔芋食品、保健品,以魔芋为原材料的工业制品又得不到很好的推广。

6.部分芋农种植方式不够规范,加工产品品质不能保障。

种植好魔芋是个技术活,在运输、培育、采集、加工、储藏等各个环节都需要加以注意。但是,由于交通、通讯条件的限制,一些芋农无法得到种植魔芋的新方法、技术,和一些正确的种植经验。这使得这部分芋农往往凭借老经验种植,生产魔芋的风险增高,产品品质往往偏底。给魔芋产品的出口,及躲避国外绿色壁垒留下了隐患。

魔芋基地一般来说比较偏远,这就使鲜芋买卖缺乏正规的、顺畅的渠道。很多芋农将魔芋就近卖给了就近的小加工作坊。这些小作坊的技术便差,加工出来的产品往往达不到收购企业的要求,给收购企业生产带来了一定的风险。

(二)魔芋产业发展中遇到的困难

1.缺乏优良品种,病虫害严重,魔芋品质不高。

恩施州很多地区种植的魔芋是几十年没变的地方老品种。抗病能力、产量等指标与新品种相比落后,同时还面临的品种退化的问题。引进的新品种推广范围小,还没有形成规模,有的新品种还在州农科院试种当中。这就使病虫害成为恩施州魔芋发展的“拦路虎”,芋农对病虫害无能为力。据了解,魔芋病害中,以白绢病和软腐病最为严重。其传染性极强,会导致魔芋产量锐减,往往一株病苗会毁掉一片芋田。病发区往往魔芋产量减少30-50%,严重的达到80%,甚至绝收。由于魔芋是高投入的经济作物,这就给芋农种植魔芋带来很大风险,也使得芋农积极性容易受到挫折。

缺乏优良品种也使得产品品质不高。湖北地区的魔芋往往销路不如其他地区的魔芋销路好,就是因为产品品质不高。魔芋产品很大一部分是销往医药和保健品企业,这些企业对魔芋的品质要求很高。品质不高的魔芋往往销路不畅,而且利润很低。

2.基础设施落后,生产发展受到极大制约。

交通情况恶劣。“要想富,先修路”。在恩施州,实际情况是很多大多数乡村是一个“无路可走”的窘迫情况,大量的魔芋在丰收时节却无法运出去。虽然有80%的村级公路能够通车,但是这些路基本是简易的公路,天晴行车,雨天的路面就变的泥泞不堪,无法出行。路面颠簸不平,对魔芋损伤很大,极易诱发软腐病。同时,经常会遇到山体滑坡,公路坍塌等事件,既影响了魔芋买卖,也给行车人生命、财产带来巨大的威胁。

魔芋储藏设施不足。许多芋农仍然采取原始的办法储存魔芋(把挑选的种魔芋放置于室内,最好靠近有火的地方,然后用布或者薄膜纸盖上越冬)。这样储存的魔芋有70%会坏掉,并且软腐病发病机率很高,严重的会全部失去魔芋种。这样会给芋农带来巨大的经济损失,生产规模也会随之减少。

通讯设施短缺。种植魔芋的技术性较强,需要大量的技术指导。由于通讯设施少,芋农不可能及时的接受指导。使得很多芋农的种植方式不科学,不利于田间管理和魔芋生长。

3.资金不足,难以扩大生产规模。

由于魔芋种植基本上采用无性繁殖方式,投入成本高,风险大,一般一亩平均投入1500-2000元左右。恩施州是国家级贫困地区,农民不可能冒着巨大的风险投入大量的资金进行魔芋种植。这就需要政府进行一定的投入,扶持魔芋产业的发展。但是,地方政府普遍收入不高,要加大魔芋产业的投入也是比较困难的。

资金问题同样困绕着企业的发展。恩施州地处鄂西边陲,远离中心城市,经济落后。这就使企业融资扩大生产变的十分困难。由于资金不足,企业生产规模、科研规模都受到严重制约。

4.科研能力不足,医药、食品工业落后。

恩施州的魔芋科研能力不足,从事魔芋相关研究的单位较少,企业自身科研能力较弱。多数科研项目依靠与一些高校进行合作,然而这种合作又是很有限的。科研能力的不足,也使科研成果转化能力弱,许多科研成果只能停留在科研鉴定阶段。这些都影响了科研成果进一步的完善、改进以及转化为成熟的商品。

恩市州丰富的自然资源、生物资源为恩市医药、食品产业发展提供了有利的条件。今年来,恩施州的医药、食品工业发展的势头良好,已经进入了一个稳定、迅速的发展时期。但是,从企业数量、技术能力、固定资产、企业人数等方面来看,这些工业还是处于一个相对较低的水平上。这样就影响了本州魔芋初级产品的消化能力,以及本州市场的开发。使得魔芋产业的发展缺乏稳定的带动力量,和市场群体。

 

四、进一步发展恩施州魔芋产业的对策措施

(一)、转变观念,统一思想。

1.转变农民轻视经济作物的观念,及“想干怕亏”的思想。

要转变部分群众只重视粮食生产,不愿意发展经济作物的错误思想。首先,应该让这部分群众明确,因地制宜的发展经济作物在地区致富中的作用。同时,。鼓励农民在保证一定的粮食生产后,放开手脚去发展魔芋生产,不要瞻前顾后。

对于想干,但持观望态度的群众,政府应该表明发展魔芋产业的决心,多向群众宣传政府的产业政策,消除群众种植魔芋的疑虑。多示范,多宣传,积极展示成果,让农民有信心、有动力去发展魔芋产业。

可以组织魔芋发展较为落后地区的农民群众,到发展较好的地区进行参观、学习,积极组织农民之间的各类交流。加强媒体的宣传力度,印发学习宣传手册,多向群众发布各类信息。

2.转变“小富既安”的观念,坚定的将魔芋产业发展下去。

各界都不能因为魔芋产业有了一定的发展就裹足不前,必须坚定不移的将其继续发展下去。克服部分干部因生产有了一定成绩,部分群众因生活有了一定改善,就满足于现状、不思进取的错误思想。应该时时提醒广大干部、群众脱贫致富的道路仍然很艰巨。

3.加强组织领导,明确职责。

成立州魔芋工作领导小组,由主要领导挂帅。负责做好全州的魔芋生产规划、战略发展策划,协调生产、加工、销售各个环节的工作。同时,各级地方政府,已经成立的魔芋产业发展领导小组,要明确其职责,提高其办公效率;没有成立魔芋产业发展领导小组的,要加快组织成立的步伐。

(二)、明确魔芋产业发展方向,合理规划产业布局。

产业发展需要一个明确的指导思想。今后需要以工业化为方向,完善和发展魔芋产业链,成为支撑地区经济发展的产业之一;以努力提高产品科技含量为方针,不断提高产品品质,积极发展深加工产品;以发展绿色健康食品为理念,积极推广绿色种植,保证产品品质;以开拓国内外两个市场为途径,培育发展国内市场,进一步挖掘过外市场。

以市场为导向,进行规模化种植,作好生产和加工的布局。在魔芋种植已经形成一定规模的地区,要进一步的扩大它的面积和规模,同时积极改善配套的硬件设施。在魔芋种植比较零星的地区,要积极鼓励魔芋种植,争取奖这些零星的魔芋种植地区串接起来,以便进行配套的加工生产。同时要紧抓魔芋生产大户的培养,给予其一定的政策优惠。

(三)、明确政府职能,创造良好的市场交易空间。

在“基地+公司+农户”的模型中,政府是个十分重要的环节。政府是信息的集散中心,也是平衡个方利益的天平。政府应该将自己的主要精力放在制订公平、合理的“游戏规则”上,以及充当交易各方的信息桥梁,而不是直接干预市场交易。

应该积极完善指导魔芋市场交易的各种政策、法规,争取让交易各方有法可依,公平合理的进行交易。一个行业的发展不能没有一个统一的标准,政府应该联系国内外行业规程,及恩施州实际情况,制订出魔芋行业的生产标准。该标准应该包括生产种植标准,产品加工质量标准,以尽快形成魔芋种植规范化,企业生产加工标准化,产品能够符合国内外的质量要求。

政府应该及时的发布各类信息,积极扩展销渠道。协调好企业和芋农的矛盾,为芋农和企业提供方便。政府可以根据以往的交易记录,对企业和芋农进行信用评级,督促企业和芋农重信用,以次作为其可以获得优惠政策的根据。规定交易双方多采取定单、合同等方式,保障交易市场的顺畅。

(四)、扶持龙头企业,加强企业间协作,带动产业发展。

1.抓好骨干企业,走品牌发展战略。

魔芋产业的发展离不开工业企业的带动。要出台具体的措施,以使其能够充分利用外资、技术、市场。对骨干企业,要加大扶持力度,协调各方面资源,推动其发展。

龙头企业要注意制定品牌发展战略,强化知识产权保护力度。对以有的品牌要花力气将其做大、做强,同时做好生产基地建设,申报原产地域产品保护和商标注册。没有自主品牌,但有实力发展自主品牌的企业,要积极申报,争取早日拥有自己的品牌。

2.加速企业间分工的形成,形成企业间协作。

恩施州魔芋加工企业产品比较单一,基本都以初级产品为主,少数企业能够加工生产高附加值的产品。因此,应该结合各个企业的自身优势,对于科技上有优势的企业,要逐步退出初级产品的生产,将企业的主要精力用在科研和生产高附加值产品上;在初级加工生产上有规模优势的企业,要继续壮大自身规模,充分发挥其优势因素;对于生产规模很小,但是销路较广的企业,应该逐步推出生产领域,着力扩展自己的营销网络。

3.发行股票,扩大企业融资途径。

对于规模大、实力强、信誉好、效益高的加工企业,可以积极为其上市融资做准备。通过股票、证券市场扩展其融资范围,解决企业在发展中遇到的资金不足的难题。

(五)、“科技兴芋”,整合科研力量,建设好科研队伍。

1.多方面引进人才,提高现有科技人员的待遇,防止人才流失。

强大的科研能力需要一支高素质的人才队伍为支撑。用较好的条件吸引素质较高的专业人才,扩大科技队伍中拥有较高学历的人员的比例,提升科技队伍的整体素质。逐步提高现有科技人员工资水平、福利水平,防止人才进一步流失。同时,要培养相关专业人才,如生产管理、市场营销、企业策划等方面,为产业进一步发展作好准备。

2.壮大科研力量,积极研发新产品,做好科技攻关。

积极组织科研机构、高校、企业间联合。依托州农科院、湖北民院、恩施职院等科研单位,鼓励、支持企业建立科研实体,多种途径提高科研能力。组织多方面力量,积极研发符合市场需要的新产品,丰富产品结构。

尽快完成各种科研成果的研究、鉴定、推广应用工作。要作好魔芋新品种的引进、培育,争取早日实现良种的大面积推广和科学种植。研究魔芋加工的新型方法、新工艺、新设备,提高转化率和产品品质。研究魔芋储藏、运输的新方法,降低这些因素所导致的病害。

3.作好技术推广工作,用知识“武装”芋农。

积极组织科技人员下乡,深入基层群众中间,将科学的种植知识送到群众手中。通过开办培训班、印发技术手册等方式,加大科技宣传力度。重点培养一部分技术尖子,在一个村子至少需要培养几个有经验、懂技术的人员,以次带动周围群众的技术水平。

(六)、保护环境,倡导绿色种植。

在开发魔芋资源的同时,必须强化环境保护的意识,魔芋产业的发展需要走可持续性发展的道路。不能因为种植魔芋而随意开荒、毁林,发展魔芋生产基地也必须因地制宜,不可盲目扩大。保护好魔芋种植的土地,对土地进行消毒和轮作。对魔芋加工企业所产生污染要积极治理,工业废物要快速处理,不能遗祸周边环境。

近年来,我国食品、药品等方面因为重金属、农药残留物超标而屡遭欧盟绿色壁垒的事件时有发生。因而,要想使魔芋能够占领国际市场就必须提倡绿色生产。FAOWHO都制定了食品、蔬菜的重金属的允许摄入量和农药残留限量,并且美国、欧盟及东南亚地区已经明确了上述物品的重金属、农药残留物指标。滥用化肥、农药,极有可能导致产品质量不合格,遭遇国外绿色壁垒的阻挡。并且也会导致周围环境的污染。

(七)、加强魔芋协会的组织领导功能,协调产业发展。

恩施州魔芋协会成立以来为推动魔芋产业的发展做出了巨大的贡献。今后,应该进一步加强魔芋协会的组织功能,制订更为科学、严谨的行业自律准则,争取实现本行业的自主发展。内联外引,通过组织国内外行业间的交流,提高恩施州魔芋产品知名度,为企业创造良好的发展空间。魔芋协会充分考虑到生产、加工、销售各个方面,要协调好各方面及各方面内部的利益,促进魔芋产业的顺畅发展。

(八)、大打“富硒”牌,积极开发国内外市场。

1.以“富硒”为突破点,发掘产品内在价值。

恩施州被称为“世界硒都”,在这里发现了世界上首座独立硒矿床,有资料表明其岩石、土壤、植物硒富集均达到世界之最。然而,我们并没有充分利用“富硒”的优势,没有将其溶入到产品经济价值、品牌价值中去。因此,恩施州魔芋产品需要大打“富硒牌”,结合自身独一无二的优势,进行产品营销。今后,需要加大宣传力度,结合地区独特的资源优势,增加产品附加值,将“富硒”溶入到产品的生产、加工、销售等各个环节中去,将资源优势转化为竞争优势和价值优势,为提高产品竞争力增加砝码。

2.丰富产品品种,积极培养国内市场。

我国有着悠久的种植和食用魔芋的传统。但是,国内魔芋产品消化能力不强并不能说明魔芋食品在国内没有市场,而是我们对国内魔芋市场开发的不够。国内魔芋企业往往以除级加工产品为主,不能满足市场的需要。符合市场需要的魔芋食品,如魔芋冰激凌、魔芋挂面、魔芋膳食纤维胶囊、魔芋饮料等,虽然有着庞大的市场空间却没有产品供应。魔芋工业产品,如环保涂料、可食可溶性魔芋地膜等产品,虽然通过了科研鉴定,却迟迟无法大规模的投入生产。我们应该认识到,我国国内市场的重要性,以及积极开发的必要性。今后,一方面要鼓励对魔芋食品、工业制品进行投资生产,另一方面需要加大对各种魔芋产品进行宣传。争取早日将符合国内市场需要的魔芋产品投入生产,开发好国内市场。

在建设好州内重点产地集散市场和专业批发市场建设的同时,应该在国内部分大城市设立办事处、产品直销点,争取将产品打入规模较大的百货商场、超市等销售媒介。多组织企业参加产品展览会、博览会,充分展示企业产品,扩大企业和产品知名度。

3.提高产品品质,开拓国外市场。

近些年来,随着魔芋越来越广泛的被人们认识,国际上对魔芋及其加工产品的需求量与日俱增。日本由于生产成本高,进口量越来越大;美国人自身种植魔芋,但是对魔芋的保健功能很感兴趣,美国食品医药局于1989年通过了魔芋食品的注册,为魔芋食品进入美国市场扫除了障碍;欧洲人同美国人一样,并且已经着手研究魔芋食品。现在欧美市场的大门都已经向我们敞开,我们必须努力提高自己的产品品质,作好产品外销。同时,在国外开设办事处、直销网点,以便联系外国厂商订单,扩大外销的渠道。

(九)、改善州内软、硬环境,积极招商引资。

恩施州基础设施薄弱,交通、通讯等方面均不能满足社会发展的需要。因此,在积极引进、培养人才的同时,州政府应该加大对基础设施建设投资的力度。为生产的发展,以及招商引资提供更好的条件。

在着力落实中共恩施州委、恩施州政府《关于进一步加强招商引资工作的意见》(恩施州发〔200318号)号文件。积极寻求国内外的合作伙伴,寻求更多的资金、技术投入。同时,要加快软、硬环境的改善,提高政府办公效率和服务质量,建设好魔芋工业圆。

 

五、进一步发展恩施州魔芋产业的政策建议

(一)加大优惠政策落实力度,争取上级政府进一步扶持。

恩施州属于国家级贫困地区,从中央政府到湖北省政府都为该地区的经济发展给予了很多优惠政策。各级政府都为促进恩施州经济发展提供了很多资金。

湖北省政府还出台了一系列政策措施促进恩施州魔芋产业的发展,决心将魔芋产业发展成为湖北省的特色产业。根据湖北省政府的规定:对从事魔芋生产、科研、加工、销售的企业,在税收上给予优惠。对新开办的以新产品开发为主的企业3年内免征所得税。对于魔芋市场,在开办第一年免收市场管理费,对利用贷款修建的市场实行从收取的管理费中执行征109的扶持政策。同时还组织各种科研力量,对魔芋产品进行了一系列开发研究。对于这些具体的优惠政策,恩施州需要花大力气来将这些优惠政策落实到基层,充分发挥出它的功效。

同时,需要继续积极向上级政府反映在发展魔芋产业中遇到的困难和问题,争取得到上级政府针对性更强、优惠力度更大的政策。希望上级政府能够在资金、税收等方面给予恩施州魔芋产业以政策支持,组建专门的领导班子在产业规划、发展上给予指导和管理。出台措施改善恩施州的“软环境”和“硬环境”,为恩施州发展提供更多的人才和更好的硬件设施。对到恩施州进行投资的国内外客商,实行更为优惠的政策,鼓励其大胆投资。

恩施州是少数民族聚居地,土家族、苗族同胞世代生活在这里。恩施州政府应该积极向国家民委反映当地经济发展中遇到的困难,争取国家民委的专项资金、政策支持。

(二)、恩施州政府必须针对本州实际情况,制定针对性更强的产业政策。

1.加大资金投入力度,让企业享受更优惠的税收政策。

恩施州需要从各方面,多途径为企业提供资金支持。一方面,将上级提供的资金支持落实到位,另一方面要加大州财政对企业的资金支持力度。对企业税收实行更为优惠的政策,一方面需要降低税率,另外要对出口企业给予补贴。对外资、以及合资企业的税率,应在更为优惠的层面上。

2.出台激励机制,完善保险体系。

魔芋产业的快速发展,离不开一套行之有效的激励机制,州政府必须拿出专项资金来建立、完善激励机制。对魔芋种植大户,必须从资金、技术上给予其以支持,并出台优惠措施激发其生产积极性。对魔芋产业发展有突出贡献的单位和个人,以及对科研和技术推广有贡献的工作人员,不仅要从精神上给予其奖励,也要在物质上给予其必要的奖励。

针对农民承担风险能力弱的情况,需要建立一套有效的保险体系提高农民抗风险能力。这可以通过与保险公司联合,也可以有州政府出面以专项资金或者基金的形式建立。这样,一方面可以给对魔芋发展持观望态度的群众吃下“定心丸”,另一方面也保护芋农的积极性,更好的带动魔芋产业的发展。

(三)、更好的利用国家“西部大开发”政策,支持魔芋产业发展

恩施州是湖北省唯一能够享受国家“西部大开发”政策的地区。应该充分利用这一政策优势,争取更多的用做基础设施建设的资金,及更好的引进人才的政策。充分发挥国家给予的资金、税收、人才,以及在招商引资等方面的优惠政策,支持魔芋产业的发展。

 

我来说两句
评论内容:
验  证  码:
 
(网友评论仅供其表达个人看法,并不表明本站同意其观点或证实其描述。)
评论列表
已有 0 条评论(查看更多评论)
友情链接 中南民族大学 style= 中南民族大学经济学院 style= 央视七套 style= 土家文化网 style= 苗族文化网 style= 武陵山特产 style= 武陵网 style= 智能农业 style= 攀西农业网 style= 合作机构
版权所有:中国科学院——国家民委农业信息技术研究与开发联合实验室 鄂ICP备07013116号   
通信地址:中国湖北省武汉市洪山区民族大道182号,邮编:430074,电话:+86-027-67843529,联系信箱:yongjunbai@aliyun.com
本站总访问量: 人次 | 最高峰  人在线 | 当前有  人在线
免责声明:本站纯属公益性网站,部分文字及图片转载于互联网,版权归原作者所有,如有侵权,请来电告知,我们将在第一时间删除,谢谢合作!