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恩施州建始清江工业园概况及发展对策
 发布时间: 2009-06-23 18:53:57   作者:卢智炜、王瀚、孙其彬   来源:   浏览次数: [ ] [打印文章] [关闭窗口] 
摘要: 恩施州建始清江工业园概况及发展对策

“挑战杯”调查报告——

 

恩施州建始清江工业园概况及发展对策

 

 

 

 

小组成员:卢智炜、王瀚、孙其彬

            胡颖、雷迪、金建、陈文

 

指导老师:李忠斌

 

院系:经济学院

2009320

目录

 

一、工业园概况

 

二、建始清江工业园存在的主要问题

2.1工业园内部企业协调度不够

2.1.1企业没能相互合作节约成本

2.1.2产业链分工状况差

2.2工业园对周边经济带动力不强

2.2.1工业园外部认可度不够

2.2.2工业园配套服务产业缺失

2.2.2.1日常生活服务缺失

2.2.2.2物流服务业缺失

2.3企业融资困难

2.4技术人才缺乏与低端劳动力富余共存

2.4.1一般劳动力乃至人才外流现象普遍

2.4.2工业园未能提供足够多的岗位

2.5工业园知名度小与招商力度不够

2.6基础设施建设不完善

 

三、建始清江工业园发展对策

3.1明确园区产业定位

3.1.1腾笼换鸟

3.1.2重点引进

3.1.3打造品牌

3.1.3.1调研分析,科学规划

3.1.3.2整合资源,突出优势

3.1.3.3形成规模,发展品牌

3.2围绕园区发展配套产业,放大集聚效应

 

四、建始清江工业园发展启示

4.1清晰产业转移的认识,加快反应速度

4.2合理正确的定位

4.3盘活存量资产、再创“建始速度”

4.4提供细致的政府服务、适度的政策优惠

4.5避免财政政府的误区

 

五、参考文献

 

六.附录

 

 

恩施州建始清江工业园概况及发展对策

摘要:

随着经济全球化不断推进,全球各区域间经济正逐渐统一为有机的整体。从各个国家经济发展的普遍经验上看,推动经济发展的重要推动力往往是在一个国家某个区域的庞大复杂而结构精细的企业聚集体,这些企业利用空间上聚集的优势,彼此间通过分工协作,合作创新,形成一个介于市场和企业的另一个极富活力的生产组织形式,我们称之为产业集群。当今世界各地产业集群的崛起给许多区域发展提供了可借鉴的经验,同时一些产业集群的盛极而衰的经历也给我们敲响了警钟,如何发展好各个地区,尤其是我国西部民族地区的产业集群就提上了各个地区经济发展的议事日程。在这里,我们针对恩施州建始县的湖北建始清江工业园的产业集群发展中出现的问题和解决方法进行一定的探讨,希望能给建始经济发展提供一些指导意见。

关键词:经济发展    产业集群    湖北建始县   工业园

 

一.工业园概况

建始县位于湖北省西南部的恩施州内,武陵山区腹地。地处我国地势第二阶梯的东部边缘,山地地貌、岩溶地貌和流水地貌发育,具备多层性山地特色,属于亚热带季风湿润型山地气候,四季分明雨量充足。总面积2666平方公里,总人口51万,是典型的土家族、苗族少数民族聚居地。县内有清江黄金水道、沪蓉西高速公路、宜万铁路、318209国道通过。距恩施市仅有一个小时车程,相比于通往其他县的山路更为平缓,交通更加便利。

建始清江工业园区于200418日在朝阳观下、广润河畔开工建设。并根据建始县实际,将工业园区总体规划确定为一园三区,即广润片区、小垭门片区和下坝片区,总面积510公顷。广润片区,面积100公顷,重点发展光伏电子、富硒绿色食(饮)品、新型建材产业,布局电子产业园、精工制造园和食品加工园;小垭门片区,面积278公顷,重点发展新型物流配送产业;下坝片区,面积132公顷,重点发展农特产品、精密加工产业。以园中园的发展模式,培植产业链和产业集群,从而推动园区可持续发展。

按照“统一规划,分步实施”的建园方针,广润片区于20036月投入建设,根据工业园区的开发进展和发展前景,建始县将分步实施,即加速开发广润片区,根据宜万铁路的建设进程,兼顾开发小垭门片区,三年后适时启动开发下坝片区。

建始县充分利用园区平台,成功引进了晨龙电子精密制造、奇来富电子、永恒太阳能光电科技等13家企业入驻,其中9家已建成投产,目前企业年产值可达2.8亿元,提供就业岗位3200个,已初步形成了以电子、富硒绿色食品、新型建材等生产加工为主的产业集群。

作为重点建设的广润片区位于县西南,与城区隔广润河相望,总面积100公顷。根据区位和功能配置,东向西划分为ABC三区,A区以商住、休闲及综合服务为主,布局茨泉酒业公司;B区主要布局以永恒太阳能光电科技、晨龙精密制造为龙头的光伏电子产业集群和以硒源食品为龙头的富硒绿色食品为龙头的富硒绿色食(饮)品产业集群;C区布局以爱茵木塑为龙头的新型建材产业集群。

五年来,累计完成建设投资2.3亿元。土地收储700余亩;拆迁房屋70余户,已完成总拆迁量的70%以上;道路、供电、供水、通讯、有线电视等基础设施已完成总工程量的60%以上;新建标准化厂房24000平方米,改造工业厂房80500平方米。

其中2008年,建始工业园全年完成建设投资18823.6万元,其中基础设施建设投资9927万元,比去年同期增加18363%;拆迁房屋55户,超过2003年至2007年拆迁房屋的综合,迁坟35座;园区企业投入建设投资8896.6、完成工业总产值24279万元、实现税收444万元,出口创汇1231.31万元,分别比同期增加74.44%136.28%196%780.2%

由于建始烟草等厂区在多年前就已经闲置,所以只需经过翻新整修便可以立即投入使用。因此,建始曾经有企业从进驻到开始生产只用了28天的记录,我们称之为“建始速度”。

我们选取恩施州建始县清江工业园作为调查研究对象的初衷,即考虑到这里地处西部地区的“前沿”,在国家实施西部大开发的战略举措下能获得更好的政策倾斜和更为宽松的制度约束。同时建始县清江工业园可利用的自然资源、人力资源等生产要素也非常之多。并且建始县清江工业园也处于初级向中级发展阶段的迈进过程中,具有很好的代表性和普遍意义。在分析个例的基础上为西部地区特别是西部民族地区的经济发展能提供一些的启示,为西部大开发的战略建言献策。

 

 

工业园调查企业的基本情况:

 

 

清江工业园部分入园企业行业分布数量及生产情况

 

   

 

   

新型建材

光伏电子产业

绿色食饮品产业

其他

合计

 

已投产

2

3

2

2

9

试产

 

 

1

 

1

在建

 

 

 

3

3

合计

2

3

3

5

13

 

 

 

 

 

 

清江工业园部分入园企业统计

行业

 

 

光伏电子产业

 

新型建材

 

绿色食饮品产业

 

 

其他

 

 

企业名称

永恒太阳能光电科技有限公司

 

 

 

 

 

 

恩施奇来富电子有限公司

 

 

 

 

 

 

 

 

晨龙电子精密制造

 

 

 

 

 

 

 

 

爱茵木塑制品有限责任公司

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建始县禧建木业有限公司

 

 

 

 

 

 

建始县茨泉酒业有限责任公司

 

 

 

 

 

 

 

 

 

花果山实业有限公司

 

 

 

 

 

 

 

建始县金鹰纸箱有限责任公司

 

 

 

 

 

 

 

 

 

恩施盛源工贸有限公司

 

 

 

 

 

 

 

                   

 

 

各个企业在工业园中的分部状况

 

 

建始清江工业园地图概览:

 

二.建始清江工业园存在的主要问题

(一).工业园内部企业协调度不够

1、企业没能相互合作节约成本

经过调查,发现目前的工业园内的9家企业之间几乎没有任何联系,都是自己进行独立生产,在资源、物流、制造等方面也没有任何实质性合作。正如第一部分的清江工业园部分入园企业统计表中可以看到如的,工业园内的企业有电子的,有建材的,有食品加工的,之间不存在分工,没有任何关联,更别提合作。就连电子产业中的永恒太阳能企业,与晨龙精密制造都没有关联。企业没有利用身处工业园的这个优势,实现企业间的资源共享,优势互补,其结果是企业间不能通过工业园节约生产成本,交易成本,创造更多的价值,产生“1+12”的效果。例如,园区内的禧建木业公司生产木板后剩下的下脚料,该企业将其作为燃料进行燃烧,以此来提供压制模板的动力,这样做实现了自身资源循环利用的效益最大化,但在整个工业园内部来说,这些木料可以为爱茵木塑公司提供原料,让木塑厂就进取材,降低材料运输成本,实现整体的效用最大化。诸如此类的企业合作可能还有很多,需要企业互相发掘

2、产业链分工状况差

    对工业园内部企业的调查走访我们发现,在产业链分工上存在两方面问题:1. 建始工业园缺少一个(或几个)龙头企业;2.产业链上的分工协作几乎为零。

我们知道,对产业园的发展而言,能够有一个或多个支撑整个产业链的龙头企业至关重要。通过龙头企业的规模效应和品牌效应,周边中小规模的企业可以节约大量成本,杀入市场进行竞争。作为想打造产业集群优势的工业园,这里缺少一个(或几个)龙头企业,并以此为生产中心,打造上下游相关企业,形成一条包括原材料引进、材料加工组装生产、产品包装、商品销售等的完整产业链。这是工业园所亟待解决的问题。

从单个产品的生产来看,工业园企业缺乏对于产品生产加工的分工,往往都是一家企业涵盖了整个产业链,而且各个产业互不来往。对于这样的现象,一个重要原因是工业园委员会在招商时缺乏对工业园的长期规划,招商很带有盲目性,产业五花八门,而且群龙无首,一盘散沙。但即便如此,我们也看到了少数企业在产业分工上所做的有益尝试,如永恒太阳能厂,该厂已经准备将一些小的产品的外部组装外包出去,自己专门进行核心硅片的组装,从而扩大自己的收益。

(二).工业园对周边经济带动力不强

1.工业园外部认可度不够

 通过在县城的调查走访我们发现,县城里的商贸物流,饮食加工,建筑建材等行业的经营情况都较为红火,城区内商业气氛很不错。城镇居民的生活水平和消费能力都已接近中部许多发达城市。在对当地群众调查仲发现,只有35%的人了解此工业园,下图是了解工业园的群众对工业园的作用的认识的分析图。

    此图清楚的表明当地人对建始工业园的认识很不足。连本地人都无法正确认识以及看待工业园,可想而之外地的人就更少了解此工业园了。

 

2.工业园配套服务产业缺失

通过对管委会的调查我们了解到,管委会的工作重心一直放在招商上(实际上,通过与县招商局的协调配合,建始县08年引入企业数居全恩施州第一位)。相较于难度较大的对外招商而言,建始县政府却忽视了县域内的产业资源整合,对县域范围内可能形成的对工业园企业形成产业支持的中小企业未引起足够重视。而这种不重视,则主要反映在以下几个服务环节的缺失上:

1)日常生活服务缺失

根据调查,当前工业园缺乏日常生活服务的配套产业。作为一个规模在3000多人的工业园,这里除了工厂就没有餐饮,小型娱乐业与之配套对应。工人的餐饮基本是在自己的厂内进行;周围的有许多提供工人租房居住的地方,但只有基本的提供生活必需品的杂货店,工人下班之后只有直接回到居住处,少了可以放松的娱乐设施。

同时,整个园区及园区周围没有物业管理。虽然园区内部的工业废料等处理比较得当,但随着用于城镇化发展的民族风情园等地方的现代化公寓的建立,属于园区的生活污水,生活垃圾问题已经开始逐步显现:生活污水一般是直接排入广润河,而垃圾则直接倒在路面。工业园缺乏能够协调整个生活和污水处理的物业管理。

2)物流服务业缺失

当前整个园区物流配送均为企业自行完成,缺乏整体物流配送,这样无疑会增加企业运行成本,额外精力成本。在合适的时机,开始逐步培养引进第三方物流服务外包是相当必要的,根据长三角以及珠三角的经验,当企业扩张到一定规模时,就应该形成一个完成的辐射式配送网络。现在已经在规划中的小垭门区即将连通铁路,将来可以建成整体物流配送中心,既可以增加就业,也可能降低整体运输成本。

(三).企业融资困难

当前工业园面临的突出问题是政府和企业都缺少资金。

政府方面想要建设更多园区配套设施,并加快基础设施建设的步伐,保证当地居民征迁费用下拨到位,但由于恩施州财政以及县财政的困难,资金很难到位。而对于企业来说,想要吸收更多就业,或者提高企业生产的技术含量,需要资金吸引人才进入以及投入技术研发项目,但自有资金的缺乏让扩大企业规模的计划难以实施。经过我们调查,只有永恒太阳能企业获得了上级政府的6000万资金的贷款,为它下一步生产线的建设打下基础。但其他的8家企业都或多或少面临着建设资金匮乏的现状。

企业想要融资,但从银行贷款具有相当大的难度。经过询问政府有关负责人员和企业主,我们发现一是现在经济不景气,二是因为工业园内部企业规模有限,造成银行对企业的一些项目的投资计划不够信任,从而拒绝放贷。即使是园区内最有潜力的大企业,也是很艰难地拿到贷款。当地邮政因为等级太低,也没有大额的放贷权利,造成了从官方渠道不易融资的局面。

而从民间渠道来说,工业园区内缺乏服务于融资的中介,不存在贷款担保公司等机构,也没有类似浙江的民间借贷公司,也不存在第三方的风险投资公司。园区企业只能依靠自有资金进行发展,或者通过企业主的人际关系募集资金,但这种资金毕竟是有限的。

(四).技术人才缺乏与低端劳动力富余共存

1、一般劳动力乃至人才外流现象普遍

即使在工业园已经提供了相对较高的薪资的基础上,调查中83%的工业园职工受访者表示:实际薪资已迫近或跌破可接受最低薪资。职工留下来的主要原因是离家较近,和工业园本身的发展潜力,软硬件设施环境和令人满意的薪资无关。而少数企业(例如爱茵木塑公司)只能勉强消化人力成本。县内居民会自觉考虑工业园内打工的机会成本,即使在现在经济不景气的大背景下,也有很大一部分男劳动力选择外出打工。

在就业人员的构成上,由于产业工艺相对低级,园区内以25岁以下非技术女工居多,比例约占总体的65%,且大多处在生产第一线。同时当地大多数技工都已外出打工,高等人才匮乏问题已经显现无余。通过调查中对职工可接受最低薪酬和实际薪酬的对比我们发现:大多数职工对工资不太满意,并表现出很强的外出打工的倾向。人力向外流动的潜在动力很大,而外部并不存在人力资源向内流动的趋势。

 

2、工业园未能提供足够多的岗位

建始工业园内企业规模过小,提供劳动岗位不多,无法满足当地就业需求。对于县域经济,如何吸收周边剩余劳动力参与工业园生产,将是摆在政府面前的重大任务。针对提供就业岗位,我们对当地群众做了调查,调查结果如下图表:

 此图明确指出当地人进入工业园工作的人数比例太小,据了解工业园一部分再本县招工,但更多的是在乡村招工,因为他们所要求的工资较低。正因为如此本县居民有能力的多出去打工。

另外,对于为什么劳动力成本优势不明显与低端劳动力富余两种情况同时存在,我们发现的原因是劳动力富余主要是年龄较大的群众,由于工业园年轻化的用工制度他们不能进入园区工作,而年轻的技工却大多飞往外地了,故中年劳动力的富余供给和工业园企业对年轻劳动力的需求不能有效对接,因此造成两种情况的并存。

 

(五).工业园知名度小与招商力度不够

目前,建始工业园知名度小,这点从对建始县城群众询问中就可以反映,就连本县的很多居民都对工业园不了解,甚至不知道有这个工业园。

从建始内部来看:调查人员在县城走访时,只看到极少的关于工业园的宣传资料。政府没有在商业居民区进行宣传,以吸引本地人关注并投资工业园。虽然在工业园内部有关于工业园的介绍,但内容少且无核心,缺乏关于税收力度、土地制度、管理收费、工人供给、水电气保证等方面的优惠政策的介绍。

从建始外部来看:网络时代下投资者会首先从网络上收集工业园资料,但建始工业园官方网站内容不全且少,缺乏表述重点。在主页上,没有营造招商氛围。当地政府没有充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒,广泛宣传工业园良好的投资环境以及招商引资的优惠政策,营造良好的舆论环境。“酒香也怕巷子深”,只有加大了对工业园的宣传甚至是炒作力度,才能吸引投资,形成资金的良性循环。建始政府的招商引资主要通过两种途径进行:一是通过招商会,去各地各种招商会议场所进行谈判磋商,吸引企业进驻;二是通过熟人介绍,通过个人关系来吸引企业家来考察磋商。招商引资的方式相对单一,渠道不够通畅。

(六).基础设施建设不完善

任何工业园的建设是以良好的基础设施为根基的,在调查过程中,我们发现工业园的这方面存在着一些问题,尤其是道路交通建设方面。调查人员广润片区的实地考察过程中,发现工业园在完成了“三通一平”(通水、通电、通路、平整土地)工程后,三片园区的开发也基本完成,但仍有一部分公路连接部分尚未建成。之所以如此,主要在于在征迁方面政府与当地农户以及居民存在矛盾。据当地人介绍由于在土地赔偿问题等方面尚未达成一致,部分住户不肯从世代居住的地方搬走,从而影响了工业园修建的整体进度。

调查人员同时发现,工业园内部的污水最后进入下水管道进行处理,而周边的生活区的生活污水却直接排进了广润河。这些都是属于基础设施建设的问题,它会影响整个园区的内部生产协调以及周边生活的顺利。并且随着工业园不断发展,环保工作会显得越来越重要,所以在工业园萌芽阶段就应特别注意环保问题。

政府在园区的内部基础设施建设上缺乏总体规划意识,园区内规划没有留有足够的空间建造附属设施。现在工业园属于萌芽阶段,不需要过多配套设施。但是随着进一步发展,就会需要越来越多的空间建设。没有总体规划意识,将会大幅增高未来的建设成本

 

三.建始清江工业园发展对策

调查中发现,管委会对进驻工业园的企业实行“零干扰”管理,杜绝一切有碍企业正常生产的推销,调查等事件的发生,为工业园企业生产创造了良好的环境。我们很欣赏工业园管理委员会“无为而治”的治园理念,但是无为不是什么事情都不做,而是有所为有所不为,做那些对园区企业有益的事情。在工业园发展的萌芽期,政府还不能清闲地做“市场的守夜人”,而应该努力思考如何向工业园注入活力,引导工业园走向强大繁荣。

(一).明确园区产业定位

在工业园的产业定位和发展规划上,政府的意见是把建始清江工业园发展成为以电子产业,农产品深加工,物流集散,富硒产业和木业制造等五大产业为主体的工业园,通过引进对应产业的企业逐步完成五大产业的企业集聚,利用产业集群的规模和外部性效益,逐渐打造五条完整产业链和发展相关配套产业,共同推进建始县经济的可持续发展。应该来说,这样的产业规划,不太可能实现。我们认为,由于政府财力,要素资源的制约,对于县域经济发展而言,着力打造一到两个产业才是明智之举,而希望贪多求全,“眉毛胡子一把抓”,必将导致资源的浪费,无法形成真正的产业竞争优势。

经过上述六大问题的讨论我们可以看到,建始县既缺人力和资源都相对缺乏,金融环境又不佳,如果单单在建始从零发展起来一个产业几乎是不现实的。然而建始发展必须依赖工业园的产业为核心,那么如何利用好国家关于东部沿海产业转移的政策,如何利用当前国家鼓励大学生西部就业的政策就显得十分重要了。

调查发现,工业园中发展农产品深加工和木业制造产业,对当地发展的促进作用都极其有限。对于木业制造而言, 由于它并不属于国家政府积极扶持的产业,况且建始县的日本落叶松资源已经所剩无几,可持续发展潜力较弱;而对于以富硒食品产业为龙头的农产品深加工行业,由于产业本身很难进行规模化和集约化生产,无法提高产品附加值,加之运输成本较高,生产的农产品市场竞争力也会大打折扣。以太阳能产业为主导的电子产业,属于国家重点支持的高新科技产业,具有良好的发展前景,由于产品附加值高,产品体积小价值高,通过空运能够消化运输成本,抵御市场冲击能力强。同时目前工业园中已有的电子产业的企业有永恒太阳能光电科技有限公司,奇来富电子有限公司和晨龙精密制造有限公司等三家企业,而这当中,又是以永恒太阳能光电科技有限公司的产值最大(08年总产值1亿元人民币)。因此,结合建始县以往发展产业的经验和相关产业的发展潜力来看,建始清江工业园的定位应该是以电子产业的太阳能行业为发展核心。以永恒太阳能光电科技有限公司为产业核心,延长深化整条产业链,完善所需的各种配套产业发展。另外,在工业园还未形成较大规模时,政府要以该企业的实际出发,逐步为其创造良好的生产环境。另外在招商引资上,应以其需求为导向,引入相关企业,形成企业集聚和完善产业结构。

针对工业园当下的产业发展初期,集群尚未形成的发展情况,我们提出了以下解决办法:

1.腾笼换鸟

针对现在工业园中产业鱼龙混杂的局面,我们建议政府首先应该摒弃以创税为目的的工业园进驻政策,坚持工业园的产业定位,坚决将一切与太阳能产业无关的企业请出工业园(可以划片区域让其生产),为工业园的太阳能电子产业的聚集发展提供良好环境。

2.重点引进

在确立了工业园的发展以电子产业为龙头的方向之后,政府在工业园的准入资格的审核上,应该严格把关。在审核资格时,要突出工业园的产业定位,积极引进太阳能产业的相关企业,努力形成以永恒太阳能为核心的产业链,延长上下游产业结构,包括原料采集,半成品生产,下游的物流运输,销售网络的建立,并将产业链环节向深入化,精细化发展,营造富有活力的竞争态势,进而形成对太阳能行业企业的强大吸引力。同时坚决禁止非电子产业的企业入驻,即便是该企业能够给当地财政带来短期的收益。只有严格执行重点引进措施,才能加强产业集群的聚集优势,企业通过彼此之间的合作学习创新机制,将产业推向新的高度。

3打造品牌

在具体引入哪些企业的问题上,我们主张政府不应该进行过多的干预。政府所能做的仅仅是为产业链的建设打造一个平台,努力将建始工业园的电子太阳能产业的运作方式,政策导向以及建始县的相关优势推广出去,打造工业园的品牌核心。当成功引入第一批企业后,通过以商引商,逐步带动更多的太阳能企业向工业园聚集,强化企业聚集效应。对于工业园的整体宣传上,政府应该做好自己的角色。例如可以在各大大众媒体上进行宣传,突出工业园产业定位,打造电子太阳能产业的区域品牌,以工业园整体的产业布局为导向,充分利用国家东部产业转移的政策,积极引入东部地区具备一定规模的太阳能或着配套产业的企业,打出建始太阳能的产业知名度,将更多的太阳能产业的企业吸引进驻工业园。

对于如何打造品牌,我们可以分三步:

1.调研分析,科学规划

任何一个良好品牌的建立,都离不开事前严谨细致的调查和科学合理的规划,对于建始工业园的品牌化路线当然也不例外。我们建议,建始政府应该及时对建始县的政治条件,经济构成,文化底蕴,资源禀赋有一个清晰全面深入的认识。品牌的的核心就是价值差异化,在调查过程中,务必对能够与其他工业园产生差异性的要素引起格外重视,它们很可能是品牌战略的核心。

2.整合资源,突出优势

在完成了科学的调研分析之后,政府就应该在资源的运用上有的放矢。在县内,工业园政府应该牢牢把握住工业园的太阳能产业定位,加大县内宣传力度,在提高外部认可度的情况下,加强工业园内外产业的联动性,相互扶持共同发展,形成真正有意义的产业集群,提升工业园产业的竞争优势。在县外,同样应该以优势产业为主导,在重点区域进行品牌轰炸,吸引东部沿海地区的和工业园产业相关的优秀企业加盟,同时提高工业园的外部影响力。具体方法例如,举行建始工业园太阳能产品展示会;通过现代网络传媒对工业园的优势,异质性进行大量投放宣传。

3.形成规模,发展品牌

     当工业园中已经聚集了一大批联结产业各个环节生产的企业结合体时候,这时候,产业的相关协会会出现,接下来就是园内企业自己打造集群品牌的事了。然而,政府却依然不能当看客,由于品牌效益的强大外部性,维护好一个良好的品牌又至关重要,例如政府依然应该严格监督产业产品的合格性检验,坚持产品质量保障,这是品牌化建设的根基。当一大批企业形成集聚后,通过企业之间的发展合作,逐步强化竞争优势,扩大对外的品牌影响力,吸引人才进入,逐步夺取技术和知识产权的制高点,形成“建始太阳能”的自主品牌,最终打响建始知名度,为后续发展提供基础。

(二)围绕园区发展配套产业,放大集聚效应

1.在工业园已经确立自己以电子发展为目标的情况下,政府一定要在未来的企业引进上把好关,不把是否可以立即提供税收作为能否进入工业园的标准,而是是否可以与电子工业园合适,是否可以与现在企业形成配套作为标准,在工作中做好筛选、过滤工作,要有长远发展的眼光,

2.要使关于电子产业的企业尽可能的全方面覆盖电子的各个方面,使其具有相当的规模,这是发展的前提,只有具有了这个前提,才有后来的“优胜劣汰”,才有后来的企业之间的自动淘汰,这也是后来政府如何以后规划,如何抉择的基础,当企业形成一定规模时,就可以剥离自己费核心产业,由中小企业代工。这种产业配套的方式,来效快可以减少无效重复投资。

3.在具有了一定的规模后,企业之间应进行分工协作,加强信息之间的交流,共同利用共有的交通、自然资源、共有的政策等,较少信息成本和尽量较少交易成本,进行优势互补,实现整个工业园的效益最大化。

4.在产业链上,要注意上下游的问题,不断补充产业链,使其成为一个功能齐全的电子多方面发展的特色工业园,这样也会才会形成一种无形资产,即只要是电子方面的物品,工业园什么都有的一种品牌效应。比如太阳能产业需要单晶硅,我们可以引进提炼单晶硅的企业,做产业上游;但我们也可以做强生产太阳能的企业,使其规模做大,产品种类增多,引进相关企业相互协调合作,同时也可以互相竞争。

5.在注意形成产业链的时候,要同时注意发展循环经济,使工业园成为一个有机的整体,使工业园内企业企业实现“无污染,无废料,全利用,全发展”的“两无两全”目标的循环可持续发展,这是未来经济发展的必然,也是工业园想要壮大的必经之路。

 

四.建始清江工业园发展启示

由于恩施州建始县地处中国中西部的民族地区,经济发展相对落后,但同时享受国家西部大开发战略的政策优惠,这是广大的中西部地区都普遍存在的现状。因此为了能够让本次调查具有普遍的借鉴意义,针对建始清江工业园发展过程中存在的优点和不足,我们提出了以下的园区发展的启示,以供其他地区经济发展的需要。

()清晰产业转移的认识,加快反应速度

基于以上分析,建始清江工业园的发展必然是借着“产业转移”这股东风扬帆启航。所以作为清江工业园的主管机构的政府和管委会要对“产业转移”有着清醒的认识,并且从中抓住抓住机遇,调整结构,迎接挑战,加快发展,促进当地的经济腾飞。

面对着当前经济危机的形势,国际、国内市场供求矛盾非常尖锐,许多商品价格一跌再跌。许多企业改变策略,由原来依靠扩大市场份额,增加生产规模来提高效益转变为降低成本提高效益,也就是由原来外延型模式转变成内涵型模式来提高竞争力。为了不断降低成本,以及愈演愈烈的金融危机的刺激,部分外企在一定程度上更加下定了外包部分产业的决心。这中间就包括一些劳动密集的,附加值相对高的电子加工产业。其次主导新经济的IT业、电子产业技术日益成熟,并不断扩散,市场相对饱和,也转入成本竞争阶段,要提高效益,也要靠降低成本、转移生产基地和裁减员工等手段来实现。再者我国加入WTO后,更加对外开放,政策好,软环境极大改善。同时,我国社会政治稳定,市场潜力巨大,经济快速增长,发展前景广阔。这种受资源、成本、环境和市场等多方面的影响,导致我国东部沿海地区依靠低成本、低附加值的制造业已难以承载可持续发展,所以无论是国际投资还是国内的产业都有着向内陆特别是西部这块还未完全开发地区的产业转移考虑,特别是对于东部沿海的某些产业这种转移需求已迫在眉睫。

只有认识到这些,当地政府才能在工业园的建设中把握正确方向、避免走弯路,不盲目地引进产业和企业。正确的把握产业发展路线和积极选择、引进配套企业。同时也能在机遇面前做出及时的把握,对于各种因素和状况做出快速反应。

(二)盘活存量资产、再创“建始速度”

建始过去存在并发展过化工、烟草及富硒的相关企业,后来由于经济转型和市场因素的制约而都无以为继。但是这些产业都或多或少的遗留下了不少的资产:土地、厂房等。但是由于没有合理的利用途径,所以一直处于闲置状态。但在相关企业进入时,通过对资产的合理优化配置,建始创造了令人刮目的“建始速度”。这无疑是对现状的积极反应,同时也给了我们积极启示:将政府所有、个人所有的存量资产和引进的项目相配套,盘活存量资产、优化资源配置。同时也能减少企业成本,特别是对于刚刚起步、初期资本较少的中小企业尤其能促进其发展,为其快速发展奠定了基础。笔者认为盘活存量资产的方法有多种尝试:一、对于政府所有的资产,可以采取无偿提供的方式配套给企业,降低企业的入园成本。二、对于个人所有的资产,本着尊重所有者意愿的前提下,政府出面积极促进其与入园企业的融合。

对于政府所有的特殊资产,以参股的形式进入。但是政府不能介入企业的正常企业生产活的,必须保证企业的自主性。

(三)提供细致的政府服务、适度的政策优惠

一定要提供细致的政府服务。在入园前、入园后提供方便、快捷的沟通渠道。帮助企业顺利、快捷的完成入园、投产。比如提供标准化的生产厂房、配套的生活基本设施等。同时在中央政策的允许范围内,最大限度的提供优惠政策,减少企业成本、促进企业的又快又好发展。例如给予企业优惠的地租、适度的减免企业税收。同时政府作为市场经济的“守夜人”的角色,也不要越位,减少在企业正常的生产活动中的行政干预、最好做到零干预。让企业在自己的空间内发展自我,壮大企业。

() 合理正确的定位

     在笔者的调查中,深切的感觉到工业园企业间的内在联系很少。入驻的企业不多,然而分布的行业却不少,企业的配套、上下游产业链还远未成型。也能感觉到建始当地政府对工业园区的定位的模糊和不确定。企业散、杂现状突出。而正确合理的园区定位是工业园是否能形成产业聚集、形成产业集群的前提。只有如此才有选择、才有条件。所以笔者深切的希望当地政府能更加明确园区定位,并在招商引资的过程中突出重点。不要贪大求全,否则可能会发展成个“四不像”。

()、避免财政政府的误区

    政府的目光应该立足于长远,避免陷入财政政府的怪圈。政府不应该是以财税为唯一目的的。引进企业时,应该把握园区定位的大原则,引进符合园区战略规划的。比如建始工业园,就应该注意从电子产业入手,引进的企业应该是可以与电子产业配套的或者是相关的。

如果只出于财税收入考虑,只能是“胡子眉毛一把抓”,企业数量上去了,但是却不能长久维持,体现不出工业园的整体优势。一旦进入第二个阶段,想依靠产业整合来降低成本,将难以完成,现有无关的企业难以退出,造成交易成本增高。如果是这样的话,建设工业园的初衷将很难实现。

 

 

 

参考书目:

1.《国家竞争优势》迈克尔波特,北京:华夏出版社,2002

2.企业群居之谜:集群经济学研究 王步芳,上海:上海三联书店,2007

3.产业集聚竞争优势的经济分析刘斌,北京:中国发展出版社,2004

4.《建始县招商指南》建始县招商局

 

 

 

 

附录1:企业高管调查问卷

 

问卷时间:2009     

问卷地点:湖北省恩施州

   200885,我县工业园区获省人民政府批准筹建,正式命名为湖北建始工业园区,建始工业园经过近几年的开发建设,初步形成了以电子、富硒绿色食品、新型建材等生产加工为主的产业集群。取得的成绩有目共睹,然而为了更好、更快的发展,共谋美好的明天,我们必须继续锐意进取。

       本次调查基于此而设计了此份调查问卷,以此来了解贵企业在工业园建设中的定位。为工业园建设提供决策依据,推进园区更好更快发展。

 

1.企业的所有权性质:

A.国有    B 集体所有    C 民营企业    D.中外合资

 

2.贵单位现有的资金来源是:(可多选)

A、自有资金     B、私人借贷资金      C、银行等金融机构借贷资金      D、员工入股         E、其它                  

 

3.若为合资企业各部分资金(或折合现金)所占比例为多少:

 

4.企业每年的生产总值是多少,或预计平均生产总值是多少?

A.500万元以内  B.5001000万元  C.1000-5000万元  D.5000万元以上

 

5.如是转移企业,是来自哪省:            承接何种产业:            

 

6.若为转移企业,当地有何种优势或条件使得贵企业转移到此?

A.销售对象近           B.当地配套企业集中   C.当地政府优惠政策 

D.当地人力成本底       E.其它:              

 

7.贵企业与其他同类企业相比,物流、生产成本如何?

A.较高  B.基本相同   C.较低

 

8.企业生产的产品或提供的服务所属于国家重点支持的高新技术领域中的:        

A、电子信息         B、生物与新医药   C、新材料     D、高技术服务 

E、新能源及节能     F、资源与环境     G、高新技术改造传统产业 

H、其他               

 

9.企业的核心竞争力表现在哪?

A.绝对的技术优势    B.较强的研发能力   C.优越的企业文化    D.其他              

 

10.企业处于产业链的何种位置?

A.上游企业   B.中游配套企业   C.下游服务销售企业

 

11.企业所在的产业链位置的企业间竞争程度如何?

A.企业较少,竞争较少  B.企业较多,竞争较多  C.企业非常多,竞争非常激烈

 

12.企业与产业链上下游企业合作是否紧密?

A.非常紧密    B.有合作但是不多    C.基本不合作

 

13.企业每年应缴税额为多少?

A.100万元以下     B.100万至1000    C.1000万元至5000万元     D.5000万元以上

 

14.企业产品的销售对象的地位是什么?

A.园区内部企业   B.省内   C.省外国内   D.出口

 

15.企业和周边院校研究所的科研合作情况如何?

A.合作非常多,并成立实验室    B.合作只在必要的时候开展    C.很少合作

 

16.企业是否形成定期的职工培训制度?

A.已经形成,并实施多年  B.正在制定中  C.无此考虑

 

17.企业在生产经营过程中有何困难?

A.资金短缺,缺乏融资渠道  B.当地基础设施建设滞后,企业生产加大 

C.当地人力成本较高       D.其他                 

 

18.您认为现在针对科技企业的政策,您得到扶持了吗?

A、得到政策扶持且针对性强   

B、得到政策扶持但与企业需求有偏差

C、没有得到政策扶持       

 

19.企业与政府的对话机制是否形成?

A.已经形成,对话沟通及时有效  B.基本形成制度,但是只是偶尔有效  C.还未形成制度

 

20.到政府部门办事时,有下列情况吗?

A、有故意刁难情况              B、对不熟悉办事程序的办事人员不一次指明     

C、对新实行的规定,不予告知    D、因各种理由不办或拖延办理

E、政府服务热情周到            F、一视同仁,服务基本到位

 

最后,再次感谢您对我们工作的支持。愿您在新的一年里工作顺利,身体健康,阖家幸福!

                                                                           

 

 

 

 

 

附录二:工业园周边群众调查问卷

 

亲爱的建始老乡:

您好,我们正在参加一项社会实践活动。活动目的是了解建始工业园的发展情况。如果您能够认真填写以下调查内容,您就会为建始县的发展献一份力。

 

1.请问你的收入来源主要是?

A、务农 B、外地打工 C、企事业单位 D、公务员  E、做生意  F、本地打工     G、其他      

 

2.请问你能接受的最低月工资(包吃住,除去福利)是多少?

A500以下  B500800  C8001200  D1200以上

 

3.请问你最高学历是?

1.        小学  B、初中 C、高中 D、中专 E、职高  F、大专 G、大学及大学以上

 

4.工业园对你的居住环境有污染吗?(可多选)

A、废料污染  B、空气污染 C、水污染 D、噪音污染  E、污染不严重          F、不知道

 

5.你家有多少人在工业园工作?

A 、无   B 1   C 2   D 3   E3人以上

 

6.工业园企业从哪方面提高你的收入?

A、提供工作岗位   B、拉动消费需求,自己生意更加红火   C、没有什么帮助

 

7.如果你没有工作,为什么不进入工业园工作?(可多选)

A、学历不够  B、工资过低  C、经验不足  D、工作时间过长 E、工作太辛苦  F、年龄过大  G、其他             

 

8.你认为影响工业园发展的障碍的是什么?(可多选)

A、资金过少 B、生产材料不足 C、政策环境不佳 D、交通不便 E、人才不够    F、招商力度不够 G、其他         

 

9.请问工业园内企业与你所从事的工作有什么来往?

 

 

10.你对工业园的建设有什么意见?

 

最后,再次感谢您对我们工作的支持。愿您在新的一年里工作顺利,身体健康,阖家幸福!

 

 

附录三:工业园内职工调查问卷

 

亲爱的读者同志:

您好,我们正在参加一项社会实践活动。活动目的是了解建始工业园的发展情况。如果您能够认真填写以下调查内容,您就会为建始县的发展献一份力。在选择过程中,请用圆圈选择您的答案

 

一.  您的个人背景(仅用于统计目的,调查人将为您严格保密)

性别:      现所在公司及职位:                        ;籍贯:         

1.您的年龄

A.20以下   B.21~30    C.31~40   D.41~50    E.50以上

2.您的最高学历

A.初中    B.高中(中职)  C.本(专)科    D.硕士生    E.博士生

3.您最高学历是哪里获得的

A.恩施州内        B.州外省内        C.省外国内         D.国外

4.您进入工业园前月收入约是         

5..您目前工作月收入约是         

二.  您的工作情况

1.您在进入园区工作之前,您的收入主要来源是:                   

2.您的前一份工作地点在(如果这是您的第一份工作,可以不作答)

A.园区内  B.恩施州内但园区外   C.恩施州外湖北省内   D.湖北省外但国内     E.国外

3.您认为建始工业园能够吸引您最大原因是

A.不错的薪酬          B.良好的工作环境             C.这里人才济济   

D.离家近,比较方便    E.工业园在恩施州颇有名气     F.其他:                     

4.您现所在的工作单位是否进行在职培训

A.经常进行,对我的工作技能提高很大        

B.偶尔进行而已,不过我很少参加

C.偶尔进行而已,我都参加了,并有一定的提高

D.几乎没有在职培训,我的技能提高靠的是自己努力工作

5.您对目前的薪酬是否满意

A.很满意        B.满意          C.勉强         D.不满意

6.您对目前企业的福利(包括:保险,培训,带薪假,股票期权等)是否满意:

A.很满意        B.满意          C.勉强         D.不满意

7.您认为公司所在行业的发展潜力如何

A.很有发展潜力

B.一般,不好不差,短期内工作比较稳定

C.没有发展潜力,属于夕阳产业

8.您是否因为自己是园区职工而感到自豪

A.是的,园区职工在建始很受尊重

B.还行吧,我的家人会因为我是园区职工而高兴

C.一般,建始工业园的知名度一般,没有值得什么骄傲的

D.没感觉,无所谓

9.如果您有机会放弃现在的工作,您会去哪里再找工作

A.我不会离开这里,因为这里条件还不错

B.我会去工业园区内其他企业工作

C.我会去发达的大城市里找工作

D.其他:                      

10.您和园区内其他企业职工是否交往频繁

A.几乎没什么来往

B.不经常来往,见面打个招呼罢了

C.经常来往,关系深厚

11.就您所知,您或您所在的单位与周边企业是否有经常性合作

A.经常发生                B.有,不过不多             C.很少,几乎没有

 

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